特朗普拿移民玩變臉將引發(fā)科技人才流失

    特朗普拿移民玩變臉將引發(fā)科技人才流失。據(jù)國(guó)外媒體Wired報(bào)道，唐納德-特朗普當(dāng)選為美國(guó)總統(tǒng)后，此前他宣稱要改革H-1B項(xiàng)目等移民政策，這引發(fā)了許多國(guó)外技術(shù)移民的焦慮和不安。有人擔(dān)憂，現(xiàn)行移民政策的變動(dòng)可能導(dǎo)致大量依賴外籍員工的行業(yè)（如科技行業(yè)）遭遇人才流失。據(jù)估計(jì)，單單廢除DACA行政令可能使美國(guó)經(jīng)濟(jì)在十年內(nèi)損失4334億美元的生產(chǎn)力。

    克萊門特-加尼爾（Clément Garnier）不知道他還剩多少時(shí)間，這不是指他病了或老了。他才25歲，某種程度上說，正處在職業(yè)黃金時(shí)期。兩年前，完成了計(jì)算機(jī)科學(xué)學(xué)位的學(xué)習(xí)后，他搬到舊金山，成為當(dāng)時(shí)規(guī)模尚小的一家醫(yī)療保健初創(chuàng)公司的頭五名員工之一。如今，該公司的規(guī)模已增長(zhǎng)到50多人。加尼爾簽訂了長(zhǎng)期合同，對(duì)此他很高興。

    但現(xiàn)在唐納德-特朗普當(dāng)選為美國(guó)總統(tǒng)，他不知道自己的現(xiàn)狀將維持多久。加尼爾從巴黎來到美國(guó)靠的是發(fā)放給高級(jí)技術(shù)人員的H-1B簽證。但H-1B項(xiàng)目正是特朗普宣稱要改革的諸多移民政策之一。加尼爾擔(dān)心未來的改變將迫使他離開美國(guó)。一些科技公司稱，美國(guó)本土缺乏科技人才，因此需要加尼爾這類員工來填補(bǔ)崗位空缺。這些公司擔(dān)心，除了加尼爾還有很多人會(huì)受到這種政策變動(dòng)的沖擊。特朗普的大多數(shù)宣言似乎更有可能影響技術(shù)水平低的員工，他建議在美國(guó)和墨西哥之間修建邊境墻，還承諾將驅(qū)逐數(shù)百萬名無證移民。但在H-1B項(xiàng)目上，他飄忽不定的言論引發(fā)了加尼爾等員工的不確定感和焦慮。特朗普表示，他希望留住美國(guó)的高級(jí)技術(shù)人才，但也在一場(chǎng)辯論中提到H-1B項(xiàng)目，“該項(xiàng)目對(duì)我們的本土工人是不公平的，我們應(yīng)該終結(jié)這一項(xiàng)目。”

    就在上周，特朗普任命了阿拉巴馬州參議員杰夫-賽辛斯（Jeff Sessions）為他的總檢察長(zhǎng)，賽辛斯是H-1B項(xiàng)目的頭號(hào)反對(duì)者。在本周一晚發(fā)布的一個(gè)視頻中，特朗普表示，簽證項(xiàng)目引進(jìn)了工資水平較低的外國(guó)員工，讓美國(guó)本土員工在就業(yè)市場(chǎng)中處于弱勢(shì)，對(duì)濫用簽證項(xiàng)目的現(xiàn)狀予以改革，是他入住白宮后的前100天的首要工作任務(wù)之一。特朗普常常會(huì)發(fā)表這種故弄玄虛的言論，加尼爾對(duì)此感到很不安。他說，“我想要規(guī)劃我的未來和事業(yè)，但所有的不確定性讓我感到困難和壓力。新政府將決定我住在哪里、在哪里工作，并影響我的生活?！比瞬帕魇磕昕縃-1B簽證進(jìn)入美國(guó)的人大約有85000名，其中許多是技術(shù)專家?，F(xiàn)在，許多人感到前途未卜。

    阿維納什-康達(dá)（Avinash Conda）表示，“未來六個(gè)月內(nèi)我的三年或五年職業(yè)規(guī)劃將受到?jīng)_擊?！?他今年29歲，在美國(guó)已經(jīng)工作了八年，目前在云印刷公司Shutterfly擔(dān)任搜索引擎優(yōu)化方面的高級(jí)經(jīng)理。感到擔(dān)憂的不僅僅是H-1B簽證持有者。奧巴馬的DACA行政令讓大約70萬名自孩童時(shí)就來到美國(guó)的無證移民獲得了工作許可。特朗普曾宣稱要“立即終止”這一行政令，如果他這樣做，這意味著這些人將被趕出就業(yè)市場(chǎng)。移民游說公司FWD.us的執(zhí)行董事托德-舒爾特（Todd Schulte）指出，“這涉及了70萬人，他們可能在各行各業(yè)中工作?！痹摴竟陀昧艘恍┦芤嬗贒ACA行政令的員工。先不談對(duì)移民群體造成的情感傷害，倡導(dǎo)者警告，現(xiàn)行移民政策的變動(dòng)可能導(dǎo)致大量依賴外籍員工的行業(yè)（如科技行業(yè)）遭遇人才流失。

    據(jù)估計(jì)，單單廢除DACA行政令可能使美國(guó)經(jīng)濟(jì)在十年內(nèi)損失4334億美元的生產(chǎn)力。Internet Association的總裁兼CEO邁克爾-貝克曼（Michael Beckerman）指出：“互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)是美國(guó)經(jīng)濟(jì)的亮點(diǎn)，當(dāng)前的勞動(dòng)力還無法填補(bǔ)互聯(lián)網(wǎng)公司的職位空缺。

    如果美國(guó)將更多精力投入到STEM和計(jì)算機(jī)科學(xué)教育中，未來幾代的美國(guó)人則有望填補(bǔ)這些職位。但是在短期內(nèi)，讓高級(jí)技術(shù)人才留在美國(guó)有助于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和增加美國(guó)的全球競(jìng)爭(zhēng)力?！碧乩势盏摹懊绹?guó)第一”主張?zhí)乩势罩鲝垺懊绹?guó)第一”。他反對(duì)H-1B簽證的立場(chǎng)很明確：當(dāng)許多美國(guó)人仍然失業(yè)時(shí)，外國(guó)員工不應(yīng)該如此輕易地獲得這些工作。H-1B項(xiàng)目要求雇主向H-1B簽證持有者支付所謂“現(xiàn)行工資（prevailing wage）”，這一工資有時(shí)會(huì)低于市場(chǎng)水平。特朗普認(rèn)為，H-1B簽證是一個(gè)導(dǎo)致雇主壓低工資的漏洞。這一點(diǎn)上，他也不算完全錯(cuò)了。

    研究發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)H-1B簽證被發(fā)放給一些總部設(shè)在印度的IT外包公司，如Tata Consultancy Service和Infosys，這類公司向H-1B項(xiàng)目提交了許多申請(qǐng)。這使他們的申請(qǐng)人更有可能獲得簽證，這意味著為申請(qǐng)人提供工作的Tata和Infosys等公司更有可能從中獲利。下面的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)特別令人震驚：2014年，盡管1萬家公司提出了申請(qǐng)，但僅有20家公司（包括IBM和谷歌在內(nèi)）獲得了超過3.2萬份有助于引進(jìn)外國(guó)人才的簽證。雖然谷歌和蘋果等公司會(huì)支付與市場(chǎng)水平持平的工資，但許多擁有大量這類簽證的外包公司卻沒有這么做。

    霍華德大學(xué)經(jīng)濟(jì)政策研究所研究員和公共政策副教授羅尼爾-希拉（Ronil Hira）指出，說：“絕大多數(shù)H-1B員工被引入美國(guó)是他們可接受低于美國(guó)人的工資，而不是因?yàn)樗麄儞碛惺裁磳ｉT技能。”在變革移民政策上，自然也有人支持特朗普。早在2002年，西門子開除了麥克-埃蒙斯（Mike Emmons）就職的IT部門員工，轉(zhuǎn)而聘用了來自Tata公司的員工。2004年，他在國(guó)會(huì)面前陳述，“三個(gè)人將替代我的工作，每個(gè)人在交接期間學(xué)習(xí)了我的工作職責(zé)的不同部分，這是我經(jīng)歷的最令人沮喪的事情?！卑Ｃ伤箤?duì)特朗普抱有很高的期望。他說，“他站在美國(guó)人這一邊，他會(huì)做出最有利于美國(guó)的決定。”改善H-1B項(xiàng)目？舒爾特等H-1B項(xiàng)目的支持者承認(rèn)，國(guó)會(huì)需要改進(jìn)該項(xiàng)目以阻止濫用現(xiàn)象。

    舒爾特表示：“國(guó)會(huì)應(yīng)該調(diào)整H-1B項(xiàng)目，而不是對(duì)每個(gè)涉及這一項(xiàng)目的公司、移民和企業(yè)家采取措施?！彼赋觯鮿?chuàng)公司發(fā)現(xiàn)要雇用H-1B人才幾乎不可能，H-1B項(xiàng)目不應(yīng)該讓小型初創(chuàng)公司遭遇這樣的困難。在為Shutterfly公司工作之前，康達(dá)的另一家供職公司從未聘用到H-1B簽證持有者。這家公司必須聘請(qǐng)律師，支付巨額費(fèi)用，并注冊(cè)E-Verify項(xiàng)目。E-Verify項(xiàng)目有助于雇主確保新員工擁有在美國(guó)工作的資格?？颠_(dá)表示，在美國(guó)，不同員工的技術(shù)差距十分巨大，暫停簽發(fā)H-1B簽證可能會(huì)讓無法公司招到擁有合適技能的人。

    盡管特朗普對(duì)國(guó)外員工持反對(duì)立場(chǎng)，但H-1B簽證的增發(fā)是在國(guó)會(huì)中已獲得兩黨支持的少數(shù)移民改革政策之一。馬南-梅塔（Manan Mehta）等人希望特朗普不會(huì)像人們所擔(dān)憂的那樣變革H-1B項(xiàng)目。梅塔是Unshackled Ventures的創(chuàng)始人，該公司是一家專注于移民企業(yè)家的風(fēng)險(xiǎn)投資公司，其目標(biāo)是在美國(guó)創(chuàng)造10萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。Unshackled資助的許多企業(yè)創(chuàng)始人為美國(guó)人創(chuàng)造了不少工作崗位，但這些移民創(chuàng)始人能夠來到美國(guó)均得益于H-1B簽證。特朗普將如何執(zhí)行自己的執(zhí)政理念，還有待觀察。特朗普的過渡團(tuán)隊(duì)并未回復(fù)Wired的置評(píng)請(qǐng)求。但鑒于移民已融入美國(guó)的各行各業(yè)，他在移民政策這方面的舉措還需謹(jǐn)慎考慮。

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