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新“閉關(guān)鎖國(guó)”:美國(guó)公布最嚴(yán)高科技管制清單

2018-11-21 14:36 來(lái)源: 站長(zhǎng)資源平臺(tái) 編輯: 等等 瀏覽(952)人   

  新“閉關(guān)鎖國(guó)”:一場(chǎng)史上最嚴(yán)的“科技禁運(yùn)”即將拉開(kāi)序幕。11月19日,美國(guó)商務(wù)部工業(yè)安全局發(fā)布了一項(xiàng)草案征集意見(jiàn)。別看這只是老美的“家事”,如果順利通過(guò),它很可能會(huì)是本年度全球最大的王炸。美國(guó)公布最嚴(yán)高科技管制清單。


新“閉關(guān)鎖國(guó)”:美國(guó)公布最嚴(yán)高科技管制清單


  說(shuō)白了,這份草案就是一個(gè)技術(shù)/產(chǎn)品出口管制框架,范圍涵蓋了神經(jīng)科學(xué)、人工智能、量子計(jì)算、腦機(jī)接口等領(lǐng)域。

  出口管制并不新鮮,老美的技術(shù)封鎖最早可以追溯到18世紀(jì)的獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)。問(wèn)題的關(guān)鍵在于,這些技術(shù)、產(chǎn)品,可全都是當(dāng)今世界最為新興、最為基礎(chǔ)、最為前沿科技領(lǐng)域。每一項(xiàng),都代表著人類文明的前進(jìn)方向。

  在上一輪技術(shù)周期中,發(fā)展中國(guó)家之所以沒(méi)有被甩得太遠(yuǎn),就是通過(guò)進(jìn)口發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)品/技術(shù),消化吸收后為我所用,從而實(shí)現(xiàn)本國(guó)產(chǎn)業(yè)的更新?lián)Q代。

  如今,老美“閉關(guān)鎖國(guó)”,受傷最嚴(yán)重的,自然也是那些有著強(qiáng)大模仿能力的后發(fā)地區(qū),尤其是“追趕者”。這一招下來(lái),對(duì)全球格局變動(dòng)都會(huì)有深遠(yuǎn)的影響,世界距離墜入新冷戰(zhàn)越來(lái)越近了。

  01

  先來(lái)感受下世界老大的滿滿“誠(chéng)意”——


新“閉關(guān)鎖國(guó)”:美國(guó)公布最嚴(yán)高科技管制清單


  看到?jīng)]有,14類技術(shù)都是當(dāng)前世界蓬勃發(fā)展的核心領(lǐng)域,任何一項(xiàng)能夠取得單點(diǎn)突破,都能攪動(dòng)整個(gè)全球市場(chǎng)。

  其實(shí)早在冷戰(zhàn)時(shí)期,美國(guó)就制定過(guò)商業(yè)管制清單,上邊列出了各種可軍民兩用的產(chǎn)品、技術(shù)。這些敏感類對(duì)象必須通過(guò)美國(guó)政府部門審批,拿到出口許可證之后,才能運(yùn)出國(guó)門。

  時(shí)過(guò)境遷,里頭已經(jīng)有好些名單都嚴(yán)重過(guò)時(shí)了,滯后于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。比如說(shuō)計(jì)算機(jī)領(lǐng)域,美國(guó)禁止對(duì)某國(guó)出口每秒運(yùn)算次數(shù)400億次以上的計(jì)算機(jī),但該國(guó)的“天X一號(hào)”每秒運(yùn)算能力實(shí)際上已達(dá)到4700萬(wàn)億次。

  于是,根據(jù)2018年國(guó)會(huì)通過(guò)的《出口管制改革法案》要求,美國(guó)商務(wù)部就發(fā)布了這一份草案,試圖填上漏洞。

  02

  世界沒(méi)有無(wú)緣無(wú)故的愛(ài),也沒(méi)有無(wú)緣無(wú)故的恨。任何行為的背后,都有動(dòng)機(jī)。出口管制也是一樣。

  美國(guó)升級(jí)打補(bǔ)丁,主要出于兩個(gè)目的:

  一防止軍民兩用技術(shù)流落到敵國(guó)/極端組織手中,造成恐怖主義的擴(kuò)散和泛濫;

  二防止競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手通過(guò)進(jìn)口、消化、創(chuàng)新的鏈條模仿成功,保持住自己的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

  前者針對(duì)的是伊朗、朝鮮、敘利亞等眼中釘。

  后者針對(duì)的誰(shuí),似乎也是不言而喻。當(dāng)今世界,有哪個(gè)國(guó)家的工業(yè)門類最為齊全、崛起最為迅猛的呢?

  目前,這份全新的出口管制框架還處于意見(jiàn)征詢階段,要到12月19日才截止。一旦出臺(tái),它至少會(huì)對(duì)全球產(chǎn)生三個(gè)影響。

  03

  第一個(gè)影響。

  包括中國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家,其交易成本將大為增加。

  舉個(gè)例子大家就明白了。2005年的時(shí)候,中國(guó)海外并購(gòu)出現(xiàn)了一單驚天大案,中海油以要約價(jià)185億美元競(jìng)購(gòu)美國(guó)石油公司優(yōu)尼科,該要約價(jià)比競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手雪佛龍足足高出了近20億美元。

  憑什么中方的出價(jià)要貴那么多?

  這是因?yàn)?,在關(guān)系美國(guó)國(guó)家安全領(lǐng)域,所有的外資并購(gòu)行為都要受到美國(guó)外國(guó)投資委員會(huì)的審查。中海油的并購(gòu)行為存在著被否決的概率,一旦并購(gòu)失敗,就會(huì)給優(yōu)尼科造成巨大的機(jī)會(huì)成本。這個(gè)無(wú)形的壓力,使得中方不得不提高收購(gòu)要約價(jià)。

  同樣的道理,在上述14個(gè)領(lǐng)域中,以后每完成一筆產(chǎn)品交易或技術(shù)引進(jìn),都存在美國(guó)商務(wù)部審核這一環(huán),它會(huì)讓參與方戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢,甚至進(jìn)一步打散現(xiàn)有的全球供應(yīng)鏈條,要許多國(guó)家必須自力更生。

  就這一點(diǎn),不少國(guó)家將會(huì)付出沉重的成本。

  04

  第二個(gè)影響。

  發(fā)展中國(guó)家趕超步伐將大為受阻。

  自大航海時(shí)代以后,西方發(fā)達(dá)國(guó)家占據(jù)了人類社會(huì)的制高端,幾乎壟斷了所有科技的最前沿。

  很少有發(fā)展中國(guó)家能夠通過(guò)獨(dú)立研發(fā)逆襲上位的。大部分時(shí)候,它們都需要踩著巨人的肩膀,來(lái)實(shí)現(xiàn)追趕。

  有志氣的,就先等老美攻克成功,再買到自己家里,一項(xiàng)項(xiàng)拆開(kāi)研究。消化,吸收,借鑒,模仿,不出兩三年技術(shù)可能就上去了。

  模仿能力差一點(diǎn)的,就購(gòu)買發(fā)達(dá)地區(qū)的技術(shù)專利,用到自己的產(chǎn)品升級(jí)上,使得后者更有競(jìng)爭(zhēng)力,更能打開(kāi)國(guó)際市場(chǎng),這也不失為一條賺錢之道。

  過(guò)去半個(gè)世紀(jì),發(fā)展中國(guó)家跟在后頭亦步亦趨,有的甚至實(shí)現(xiàn)了部分趕超。中國(guó)是這樣,過(guò)去的韓國(guó)日本也是這樣。

  這一次,美國(guó)上演最嚴(yán)格的技術(shù)出口管制,給代表人類前進(jìn)方向的新興技術(shù)扣上鎖頭,也就意味著發(fā)展中國(guó)家的好日子要到頭了。舊時(shí)代的抄襲模式,搭便車模式,通通宣告終結(jié)。

  05

  第三個(gè)影響。

  美國(guó)的全球領(lǐng)導(dǎo)力將得到加強(qiáng),甚至能夠指揮大象跳舞。

  給不給,賣不賣,這把鑰匙掌握在美國(guó)相關(guān)政府部門手中,企業(yè)之間并不能自己說(shuō)了算?!笆袌?chǎng)利益”讓位于可自由裁定的“國(guó)家利益”,這會(huì)迫使后發(fā)國(guó)家多少要看下老大哥臉色行事。

  聽(tīng)話的,給點(diǎn)肉吃,不聽(tīng)話的,連湯都喝不到。真的很想要?沒(méi)問(wèn)題啊,拿出站隊(duì)老大哥的誠(chéng)意來(lái),變一變你們的經(jīng)濟(jì)、軍事、政治行為。

  2017年12月,印度繼日本、俄羅斯、韓國(guó)等亞太國(guó)家成為了《瓦森納協(xié)定》的第42個(gè)成員國(guó)。這個(gè)俱樂(lè)部包含了美日德等全球最發(fā)達(dá)的國(guó)家。

  加入?yún)f(xié)定,意味著發(fā)達(dá)世界對(duì)印度敞開(kāi)大門,印度可以向這些國(guó)家購(gòu)買先進(jìn)的武器、兩用物品及技術(shù)。印度簡(jiǎn)直高興壞了。

  同樣是發(fā)展中國(guó)家,有的凱旋歸來(lái),有的被拒之門外,這就是審批標(biāo)準(zhǔn)的不同。有了這個(gè)指揮棒,美國(guó)在全球事務(wù)中勢(shì)必有了更多的籌碼。

  06

  放以前,老美的商業(yè)管制清單不是沒(méi)有規(guī)避的手段。

  不過(guò),道高一尺魔高一丈,史上兩大規(guī)避手段都快堵死了。

  以前,發(fā)展中國(guó)家可以在美國(guó)注冊(cè)一個(gè)公司,打扮成“美國(guó)公司”,然后就跟借殼上市一樣,通過(guò)并購(gòu)、重組、交易等手段,拿到目的公司的技術(shù),偷傳回給國(guó)內(nèi)(比如用郵件發(fā)送電子圖紙)。但是根據(jù)新出爐的《出口控制改革法》,以后這類行為都被視為事實(shí)出口。

  以前,發(fā)展中國(guó)家可以培養(yǎng)扶持一批技術(shù)人員,到硅谷、西雅圖等高精尖企業(yè)工作、學(xué)習(xí),參與研發(fā)工作,回頭再以XX計(jì)劃引入。但是根據(jù)新出爐的改革法,非美國(guó)公民從事上述領(lǐng)域,必須從美國(guó)商務(wù)部獲得授權(quán)。

  今天,發(fā)展中國(guó)家的路徑只有一個(gè),那就是自主創(chuàng)新!

  “關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來(lái)、買不來(lái)、討不來(lái)的”。中興危機(jī)之后,中國(guó)高層對(duì)此有非常清晰的認(rèn)識(shí),中國(guó)也在加速打破一些體制機(jī)制上的障礙,

  舉個(gè)例子,在中國(guó),職務(wù)發(fā)明和非職務(wù)發(fā)明的邊界是比較模糊的。我是大學(xué)的科研人員,在業(yè)務(wù)時(shí)間利用學(xué)校設(shè)備搞研發(fā),產(chǎn)生重大發(fā)明算誰(shuí)的?產(chǎn)權(quán)不清晰,科研人員當(dāng)然動(dòng)力不足。

  下一步,職務(wù)發(fā)明條例可能會(huì)加速出臺(tái),并提高職務(wù)發(fā)明成果轉(zhuǎn)讓收益對(duì)重要貢獻(xiàn)人員的分配比例。

  07

  為了應(yīng)對(duì)美國(guó)的技術(shù)封鎖,未來(lái)幾年,后發(fā)國(guó)家可能會(huì)出臺(tái)一系列產(chǎn)業(yè)政策,導(dǎo)致政府基金支持的科研項(xiàng)目遍地開(kāi)花。

  從某種程度上來(lái)講,國(guó)家撐腰科研不是一件壞事。比如說(shuō)中國(guó),整個(gè)社會(huì)都太浮躁了,金融、地產(chǎn)領(lǐng)域的從業(yè)人員賺的盆滿缽滿,一個(gè)售樓小姐的月收入,可以頂上一個(gè)高級(jí)工程師的年收入。

  誰(shuí)還愿意去坐冷板凳,誰(shuí)還愿意去啃硬骨頭,誰(shuí)還愿意十年磨一劍?這個(gè)社會(huì)太功利化了,國(guó)家出錢做些引導(dǎo),有時(shí)候確實(shí)可以推動(dòng)一些成果出來(lái)。

  不過(guò),我們也要警惕一個(gè)事情,就是防止出現(xiàn)少數(shù)人的“撈錢游戲”。

  本月初,中國(guó)電子信息行業(yè)聯(lián)合會(huì)專家委員會(huì)主任董云庭在出席《財(cái)經(jīng)》年會(huì)時(shí)就說(shuō),“去年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù),全國(guó)專利已經(jīng)有714萬(wàn),我認(rèn)為可能90%都是垃圾,只能充當(dāng)花瓶,圈項(xiàng)目的錢”。有些話,不說(shuō)你也懂的。


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