新“閉關(guān)鎖國(guó)”：美國(guó)公布最嚴(yán)高科技管制清單

　　新“閉關(guān)鎖國(guó)”：一場(chǎng)史上最嚴(yán)的“科技禁運(yùn)”即將拉開(kāi)序幕。11月19日，美國(guó)商務(wù)部工業(yè)安全局發(fā)布了一項(xiàng)草案征集意見(jiàn)。別看這只是老美的“家事”，如果順利通過(guò)，它很可能會(huì)是本年度全球最大的王炸。美國(guó)公布最嚴(yán)高科技管制清單。

　　說(shuō)白了，這份草案就是一個(gè)技術(shù)/產(chǎn)品出口管制框架，范圍涵蓋了神經(jīng)科學(xué)、人工智能、量子計(jì)算、腦機(jī)接口等領(lǐng)域。

　　出口管制并不新鮮，老美的技術(shù)封鎖最早可以追溯到18世紀(jì)的獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)。問(wèn)題的關(guān)鍵在于，這些技術(shù)、產(chǎn)品，可全都是當(dāng)今世界最為新興、最為基礎(chǔ)、最為前沿科技領(lǐng)域。每一項(xiàng)，都代表著人類文明的前進(jìn)方向。

　　在上一輪技術(shù)周期中，發(fā)展中國(guó)家之所以沒(méi)有被甩得太遠(yuǎn)，就是通過(guò)進(jìn)口發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)品/技術(shù)，消化吸收后為我所用，從而實(shí)現(xiàn)本國(guó)產(chǎn)業(yè)的更新?lián)Q代。

　　如今，老美“閉關(guān)鎖國(guó)”，受傷最嚴(yán)重的，自然也是那些有著強(qiáng)大模仿能力的后發(fā)地區(qū)，尤其是“追趕者”。這一招下來(lái)，對(duì)全球格局變動(dòng)都會(huì)有深遠(yuǎn)的影響，世界距離墜入新冷戰(zhàn)越來(lái)越近了。

　　01

　　先來(lái)感受下世界老大的滿滿“誠(chéng)意”——

　　看到?jīng)]有，14類技術(shù)都是當(dāng)前世界蓬勃發(fā)展的核心領(lǐng)域，任何一項(xiàng)能夠取得單點(diǎn)突破，都能攪動(dòng)整個(gè)全球市場(chǎng)。

　　其實(shí)早在冷戰(zhàn)時(shí)期，美國(guó)就制定過(guò)商業(yè)管制清單，上邊列出了各種可軍民兩用的產(chǎn)品、技術(shù)。這些敏感類對(duì)象必須通過(guò)美國(guó)政府部門審批，拿到出口許可證之后，才能運(yùn)出國(guó)門。

　　時(shí)過(guò)境遷，里頭已經(jīng)有好些名單都嚴(yán)重過(guò)時(shí)了，滯后于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。比如說(shuō)計(jì)算機(jī)領(lǐng)域，美國(guó)禁止對(duì)某國(guó)出口每秒運(yùn)算次數(shù)400億次以上的計(jì)算機(jī)，但該國(guó)的“天X一號(hào)”每秒運(yùn)算能力實(shí)際上已達(dá)到4700萬(wàn)億次。

　　于是，根據(jù)2018年國(guó)會(huì)通過(guò)的《出口管制改革法案》要求，美國(guó)商務(wù)部就發(fā)布了這一份草案，試圖填上漏洞。

　　02

　　世界沒(méi)有無(wú)緣無(wú)故的愛(ài)，也沒(méi)有無(wú)緣無(wú)故的恨。任何行為的背后，都有動(dòng)機(jī)。出口管制也是一樣。

　　美國(guó)升級(jí)打補(bǔ)丁，主要出于兩個(gè)目的：

　　一防止軍民兩用技術(shù)流落到敵國(guó)/極端組織手中，造成恐怖主義的擴(kuò)散和泛濫；

　　二防止競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手通過(guò)進(jìn)口、消化、創(chuàng)新的鏈條模仿成功，保持住自己的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

　　前者針對(duì)的是伊朗、朝鮮、敘利亞等眼中釘。

　　后者針對(duì)的誰(shuí)，似乎也是不言而喻。當(dāng)今世界，有哪個(gè)國(guó)家的工業(yè)門類最為齊全、崛起最為迅猛的呢？

　　目前，這份全新的出口管制框架還處于意見(jiàn)征詢階段，要到12月19日才截止。一旦出臺(tái)，它至少會(huì)對(duì)全球產(chǎn)生三個(gè)影響。

　　03

　　第一個(gè)影響。

　　包括中國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家，其交易成本將大為增加。

　　舉個(gè)例子大家就明白了。2005年的時(shí)候，中國(guó)海外并購(gòu)出現(xiàn)了一單驚天大案，中海油以要約價(jià)185億美元競(jìng)購(gòu)美國(guó)石油公司優(yōu)尼科，該要約價(jià)比競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手雪佛龍足足高出了近20億美元。

　　憑什么中方的出價(jià)要貴那么多？

　　這是因?yàn)?，在關(guān)系美國(guó)國(guó)家安全領(lǐng)域，所有的外資并購(gòu)行為都要受到美國(guó)外國(guó)投資委員會(huì)的審查。中海油的并購(gòu)行為存在著被否決的概率，一旦并購(gòu)失敗，就會(huì)給優(yōu)尼科造成巨大的機(jī)會(huì)成本。這個(gè)無(wú)形的壓力，使得中方不得不提高收購(gòu)要約價(jià)。

　　同樣的道理，在上述14個(gè)領(lǐng)域中，以后每完成一筆產(chǎn)品交易或技術(shù)引進(jìn)，都存在美國(guó)商務(wù)部審核這一環(huán)，它會(huì)讓參與方戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，甚至進(jìn)一步打散現(xiàn)有的全球供應(yīng)鏈條，要許多國(guó)家必須自力更生。

　　就這一點(diǎn)，不少國(guó)家將會(huì)付出沉重的成本。

　　04

　　第二個(gè)影響。

　　發(fā)展中國(guó)家趕超步伐將大為受阻。

　　自大航海時(shí)代以后，西方發(fā)達(dá)國(guó)家占據(jù)了人類社會(huì)的制高端，幾乎壟斷了所有科技的最前沿。

　　很少有發(fā)展中國(guó)家能夠通過(guò)獨(dú)立研發(fā)逆襲上位的。大部分時(shí)候，它們都需要踩著巨人的肩膀，來(lái)實(shí)現(xiàn)追趕。

　　有志氣的，就先等老美攻克成功，再買到自己家里，一項(xiàng)項(xiàng)拆開(kāi)研究。消化，吸收，借鑒，模仿，不出兩三年技術(shù)可能就上去了。

　　模仿能力差一點(diǎn)的，就購(gòu)買發(fā)達(dá)地區(qū)的技術(shù)專利，用到自己的產(chǎn)品升級(jí)上，使得后者更有競(jìng)爭(zhēng)力，更能打開(kāi)國(guó)際市場(chǎng)，這也不失為一條賺錢之道。

　　過(guò)去半個(gè)世紀(jì)，發(fā)展中國(guó)家跟在后頭亦步亦趨，有的甚至實(shí)現(xiàn)了部分趕超。中國(guó)是這樣，過(guò)去的韓國(guó)日本也是這樣。

　　這一次，美國(guó)上演最嚴(yán)格的技術(shù)出口管制，給代表人類前進(jìn)方向的新興技術(shù)扣上鎖頭，也就意味著發(fā)展中國(guó)家的好日子要到頭了。舊時(shí)代的抄襲模式，搭便車模式，通通宣告終結(jié)。

　　05

　　第三個(gè)影響。

　　美國(guó)的全球領(lǐng)導(dǎo)力將得到加強(qiáng)，甚至能夠指揮大象跳舞。

　　給不給，賣不賣，這把鑰匙掌握在美國(guó)相關(guān)政府部門手中，企業(yè)之間并不能自己說(shuō)了算?！笆袌?chǎng)利益”讓位于可自由裁定的“國(guó)家利益”，這會(huì)迫使后發(fā)國(guó)家多少要看下老大哥臉色行事。

　　聽(tīng)話的，給點(diǎn)肉吃，不聽(tīng)話的，連湯都喝不到。真的很想要？沒(méi)問(wèn)題啊，拿出站隊(duì)老大哥的誠(chéng)意來(lái)，變一變你們的經(jīng)濟(jì)、軍事、政治行為。

　　2017年12月，印度繼日本、俄羅斯、韓國(guó)等亞太國(guó)家成為了《瓦森納協(xié)定》的第42個(gè)成員國(guó)。這個(gè)俱樂(lè)部包含了美日德等全球最發(fā)達(dá)的國(guó)家。

　　加入?yún)f(xié)定，意味著發(fā)達(dá)世界對(duì)印度敞開(kāi)大門，印度可以向這些國(guó)家購(gòu)買先進(jìn)的武器、兩用物品及技術(shù)。印度簡(jiǎn)直高興壞了。

　　同樣是發(fā)展中國(guó)家，有的凱旋歸來(lái)，有的被拒之門外，這就是審批標(biāo)準(zhǔn)的不同。有了這個(gè)指揮棒，美國(guó)在全球事務(wù)中勢(shì)必有了更多的籌碼。

　　06

　　放以前，老美的商業(yè)管制清單不是沒(méi)有規(guī)避的手段。

　　不過(guò)，道高一尺魔高一丈，史上兩大規(guī)避手段都快堵死了。

　　以前，發(fā)展中國(guó)家可以在美國(guó)注冊(cè)一個(gè)公司，打扮成“美國(guó)公司”，然后就跟借殼上市一樣，通過(guò)并購(gòu)、重組、交易等手段，拿到目的公司的技術(shù)，偷傳回給國(guó)內(nèi)（比如用郵件發(fā)送電子圖紙）。但是根據(jù)新出爐的《出口控制改革法》，以后這類行為都被視為事實(shí)出口。

　　以前，發(fā)展中國(guó)家可以培養(yǎng)扶持一批技術(shù)人員，到硅谷、西雅圖等高精尖企業(yè)工作、學(xué)習(xí)，參與研發(fā)工作，回頭再以XX計(jì)劃引入。但是根據(jù)新出爐的改革法，非美國(guó)公民從事上述領(lǐng)域，必須從美國(guó)商務(wù)部獲得授權(quán)。

　　今天，發(fā)展中國(guó)家的路徑只有一個(gè)，那就是自主創(chuàng)新！

　　“關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來(lái)、買不來(lái)、討不來(lái)的”。中興危機(jī)之后，中國(guó)高層對(duì)此有非常清晰的認(rèn)識(shí)，中國(guó)也在加速打破一些體制機(jī)制上的障礙，

　　舉個(gè)例子，在中國(guó)，職務(wù)發(fā)明和非職務(wù)發(fā)明的邊界是比較模糊的。我是大學(xué)的科研人員，在業(yè)務(wù)時(shí)間利用學(xué)校設(shè)備搞研發(fā)，產(chǎn)生重大發(fā)明算誰(shuí)的？產(chǎn)權(quán)不清晰，科研人員當(dāng)然動(dòng)力不足。

　　下一步，職務(wù)發(fā)明條例可能會(huì)加速出臺(tái)，并提高職務(wù)發(fā)明成果轉(zhuǎn)讓收益對(duì)重要貢獻(xiàn)人員的分配比例。

　　07

　　為了應(yīng)對(duì)美國(guó)的技術(shù)封鎖，未來(lái)幾年，后發(fā)國(guó)家可能會(huì)出臺(tái)一系列產(chǎn)業(yè)政策，導(dǎo)致政府基金支持的科研項(xiàng)目遍地開(kāi)花。

　　從某種程度上來(lái)講，國(guó)家撐腰科研不是一件壞事。比如說(shuō)中國(guó)，整個(gè)社會(huì)都太浮躁了，金融、地產(chǎn)領(lǐng)域的從業(yè)人員賺的盆滿缽滿，一個(gè)售樓小姐的月收入，可以頂上一個(gè)高級(jí)工程師的年收入。

　　誰(shuí)還愿意去坐冷板凳，誰(shuí)還愿意去啃硬骨頭，誰(shuí)還愿意十年磨一劍？這個(gè)社會(huì)太功利化了，國(guó)家出錢做些引導(dǎo)，有時(shí)候確實(shí)可以推動(dòng)一些成果出來(lái)。

　　不過(guò)，我們也要警惕一個(gè)事情，就是防止出現(xiàn)少數(shù)人的“撈錢游戲”。

　　本月初，中國(guó)電子信息行業(yè)聯(lián)合會(huì)專家委員會(huì)主任董云庭在出席《財(cái)經(jīng)》年會(huì)時(shí)就說(shuō)，“去年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，全國(guó)專利已經(jīng)有714萬(wàn)，我認(rèn)為可能90%都是垃圾，只能充當(dāng)花瓶，圈項(xiàng)目的錢”。有些話，不說(shuō)你也懂的。

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