土地財(cái)政之后，數(shù)據(jù)財(cái)政將成政府新寵？

　　土地財(cái)政之后，數(shù)據(jù)財(cái)政將成政府新寵?

　《政府手里兩個(gè)最值錢(qián)的資產(chǎn)就是土地和數(shù)據(jù)，而明晰數(shù)據(jù)所有權(quán)，實(shí)為當(dāng)務(wù)之急?！?/span>

　　《財(cái)經(jīng)》記者 賀濤/文

　　“政府手里兩個(gè)最值錢(qián)的資產(chǎn)就是土地和數(shù)據(jù)。土地的價(jià)值基本上釋放完，下一步釋放政府手里的數(shù)據(jù)價(jià)值?！?月24日下午，貴陽(yáng)大數(shù)據(jù)交易所執(zhí)行總裁、九次方大數(shù)據(jù)創(chuàng)始人王叁壽在“中國(guó)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)峰會(huì)暨中國(guó)電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展峰會(huì)”(下稱(chēng)數(shù)博會(huì))媒體吹風(fēng)會(huì)上表示。

　　2016年數(shù)博會(huì)將在5月26日召開(kāi)，由國(guó)家發(fā)改委、貴州省政府共同主辦，屬于“國(guó)家級(jí)”會(huì)議。王叁壽告訴《財(cái)經(jīng)》記者，本次數(shù)博會(huì)上可能會(huì)發(fā)布一個(gè)大數(shù)據(jù)確權(quán)的法律草案。

　　數(shù)據(jù)確權(quán)，是大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)關(guān)注的核心議題。數(shù)據(jù)本身是一種資產(chǎn)，明晰數(shù)據(jù)所有權(quán)，推動(dòng)數(shù)據(jù)整合，可有效激發(fā)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的活力。全國(guó)人大常委、財(cái)經(jīng)委員會(huì)副主任委員吳曉靈曾表示，“明晰產(chǎn)權(quán)是建立數(shù)據(jù)流通規(guī)則和秩序的前提條件?！?/span>

　　王叁壽認(rèn)為，只有推出大數(shù)據(jù)登記確權(quán)服務(wù)，才能徹底激活國(guó)內(nèi)大數(shù)據(jù)的萬(wàn)億產(chǎn)值。大數(shù)據(jù)登記確權(quán)結(jié)算服務(wù)，是將數(shù)據(jù)視作為實(shí)際資產(chǎn)的一種，如房產(chǎn)、股票等，通過(guò)數(shù)據(jù)交易平臺(tái)，嘗試登記數(shù)據(jù)所有權(quán)，然后對(duì)數(shù)據(jù)的使用權(quán)、運(yùn)營(yíng)權(quán)等進(jìn)行公開(kāi)競(jìng)價(jià)，以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的登記確權(quán)及變現(xiàn)。

　　此前，貴陽(yáng)大數(shù)據(jù)交易所成立了包括國(guó)內(nèi)外法學(xué)專(zhuān)家、計(jì)算機(jī)專(zhuān)家和數(shù)據(jù)專(zhuān)家在內(nèi)的工作小組，在制訂有關(guān)數(shù)據(jù)確權(quán)的法律框架。

　　從該交易所成立一年來(lái)的運(yùn)行情況看，數(shù)據(jù)最大的賣(mài)方是各級(jí)政府，而且，政府手中的數(shù)據(jù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)巨頭BAT。

　　以蘇州為例，全部76個(gè)政府部門(mén)掌握的數(shù)據(jù)量，達(dá)到400PB(1PB約為4千億頁(yè)文本)。而根據(jù)公開(kāi)信息，截至到2014年3月，阿里巴巴在數(shù)據(jù)平臺(tái)事業(yè)部的服務(wù)器上，積攢的已處理數(shù)據(jù)剛超過(guò)100PB。

　　多年來(lái)，各級(jí)政府通過(guò)行政手段和公共管理過(guò)程，依法獲取了海量數(shù)據(jù)。絕大多數(shù)中央部委、省級(jí)政府部門(mén)的核心業(yè)務(wù)都有數(shù)據(jù)庫(kù)支撐。如公安部有一個(gè)覆蓋13億人口的人口數(shù)據(jù)庫(kù)，國(guó)家工商總局有企業(yè)法人數(shù)據(jù)庫(kù)，金融、醫(yī)療、稅務(wù)、質(zhì)檢、社保、教育等都有各自的信息庫(kù)。

　　科大訊飛股份有限公司副總裁陳濤就告訴《財(cái)經(jīng)》記者，政府所擁有的公共數(shù)據(jù)，是盤(pán)活大數(shù)據(jù)資源的坐標(biāo)系，這些資源是一個(gè)社會(huì)的最根本信息，是核心數(shù)據(jù)。

　　政府手中的大數(shù)據(jù)可分為三層：第一層是免費(fèi)公開(kāi)、惠及民生的數(shù)據(jù);第二層是有價(jià)值、有償公開(kāi)的數(shù)據(jù);第三層是不能公開(kāi)的數(shù)據(jù)。

　　2015年9月國(guó)務(wù)院印發(fā)《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》稱(chēng)，政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一開(kāi)放平臺(tái)將在2018年底前建成;到2020年底前，率先在環(huán)境、信用、交通、醫(yī)療、衛(wèi)生、氣象等20余項(xiàng)民生保障服務(wù)相關(guān)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)公共數(shù)據(jù)資源合理適度向社會(huì)開(kāi)放。

　　同年4月掛牌運(yùn)營(yíng)的貴陽(yáng)大數(shù)據(jù)交易所，將發(fā)掘政府有償公開(kāi)的數(shù)據(jù)價(jià)值作為重要業(yè)務(wù)。目前，貴陽(yáng)大數(shù)據(jù)交易所已經(jīng)與70多個(gè)省市政府建立了溝通渠道?！坝绕涫墙衲甏汗?jié)后，開(kāi)始接入了一些國(guó)家部委級(jí)的數(shù)據(jù)，例如全國(guó)的工商系統(tǒng)、全國(guó)的海關(guān)系統(tǒng)等。”王叁壽稱(chēng)。

　　一個(gè)值得強(qiáng)調(diào)的信息是，在2016年“兩會(huì)”期間，貴州大數(shù)據(jù)綜合實(shí)驗(yàn)特區(qū)納入國(guó)家“十三五”100個(gè)重大項(xiàng)目?！疤貐^(qū)”的身份意味著，貴州可以針對(duì)大數(shù)據(jù)單獨(dú)立法。

　　為避免泄露隱私和涉密問(wèn)題，交易所并不交易底層數(shù)據(jù)，而是交易基于數(shù)據(jù)的分析結(jié)果。簡(jiǎn)單說(shuō)，就是把分析模型插在數(shù)據(jù)源的服務(wù)器上，根據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景跑數(shù)據(jù)，最終輸出所需的結(jié)果，數(shù)據(jù)并未外流。

　　然而，如何避免政府?dāng)?shù)據(jù)被過(guò)度商業(yè)性開(kāi)發(fā)利用也值得深思?！爱吘购芏喙矓?shù)據(jù)都是用納稅人的錢(qián)采集，政府不應(yīng)該以此當(dāng)作賺錢(qián)的工具?！币晃环山缛耸繉?duì)《財(cái)經(jīng)》記者分析。

　　政府應(yīng)當(dāng)采取不歧視政策，鼓勵(lì)全社會(huì)以工本費(fèi)的價(jià)格使用數(shù)據(jù)，所謂工本費(fèi)，即不超過(guò)數(shù)據(jù)復(fù)制和傳遞過(guò)程中產(chǎn)生的費(fèi)用。對(duì)此，王叁壽認(rèn)為，貴陽(yáng)大數(shù)據(jù)交易所發(fā)揮的是聚合價(jià)值，把不同來(lái)源、不同維度的數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)在一起，交叉挖掘分析，是增值式交易。

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